Les politiques sobres en carbone peuvent être “ équilibrées ” au profit des petites entreprises et des ménages moyens – Technoguide

Selon une nouvelle étude, certaines des options politiques sobres en carbone actuellement utilisées par les gouvernements peuvent être préjudiciables aux ménages et aux petites entreprises qui sont moins en mesure de gérer les coûts supplémentaires à court terme liés aux hausses des prix de l’énergie.

Cependant, il suggère également que ce menu de politiques de décarbonation, allant des quotas aux tarifs de rachat, peut être conçu et équilibré pour profiter aux entreprises locales et aux familles à faible revenu – ce qui est essentiel pour atteindre un carbone “ net zéro ” et une reprise verte.

Les chercheurs de l’Université de Cambridge ont passé au peigne fin des milliers d’études pour créer l’analyse la plus complète à ce jour des types largement utilisés de politiques à faible émission de carbone, et ont comparé leurs performances dans des domaines tels que les coûts et la compétitivité.

Les résultats sont publiés aujourd’hui dans la revue Nature Climate Change. Les chercheurs ont également versé toutes leurs données dans un outil en ligne interactif qui permet aux utilisateurs d’explorer des preuves concernant les politiques de réduction des émissions de carbone à travers le monde.

«La prévention du changement climatique ne peut pas être le seul objectif des politiques de décarbonisation», a déclaré l’auteur principal de l’étude, le Dr Cristina Peñasco, une experte en politiques publiques de l’Université de Cambridge.

“À moins que les politiques à faible émission de carbone ne soient justes, abordables et économiquement compétitives, elles auront du mal à obtenir le soutien du public – et de nouveaux retards dans la décarbonisation pourraient être désastreux pour la planète.”

Environ 7 000 études publiées ont été réduites à plus de 700 résultats individuels. Ces résultats ont été codés pour permettre la comparaison – avec plus de la moitié des études analysées «à l’aveugle» par différents chercheurs pour éviter les biais.

Les dix “instruments” politiques couverts par l’étude comprennent des formes d’investissement – le financement ciblé de la R&D, par exemple – ainsi que des incitations financières comprenant différents types de subventions, de taxes et la mise aux enchères de contrats énergétiques.

Les politiques comprennent également des interventions sur le marché – par exemple des permis d’émissions; des certificats échangeables pour une énergie propre ou économisée – et des normes d’efficacité, comme celles des bâtiments.

Les chercheurs ont examiné si chaque type de politique avait un effet positif ou négatif dans divers domaines environnementaux, industriels et socio-économiques.

En ce qui concerne les «conséquences distributives» – l’équité avec laquelle les coûts et les avantages sont répartis – la masse de preuves suggère que l’impact de cinq des dix types de politiques est bien plus négatif que positif.

«Les petites entreprises et les ménages moyens ont moins de capacité à absorber les augmentations des coûts énergétiques», a déclaré la co-auteur Laura Diaz Anadon, professeur de politique du changement climatique.

«Certaines des politiques d’investissement et de réglementation ont rendu plus difficile pour les petites et moyennes entreprises de participer à de nouvelles opportunités ou de s’adapter aux changements.

“Si les politiques ne sont pas bien conçues et que les ménages et les entreprises vulnérables les subissent négativement, cela pourrait accroître la résistance du public au changement – un obstacle majeur à l’atteinte du zéro carbone net”, a déclaré Anadon.

Par exemple, les tarifs de rachat paient les producteurs d’électricité renouvelable au-dessus des taux du marché. Mais ces coûts peuvent faire grimper les prix de l’énergie pour tous s’ils sont répercutés sur les ménages, laissant les moins aisés dépenser une plus grande partie de leurs revenus en énergie.

L’électricité renouvelable échangée sous forme de “ certificats verts ” peut redistribuer la richesse des consommateurs aux entreprises énergétiques – 83% des preuves disponibles suggérant qu’elles ont un “impact négatif”, ainsi que 63% des preuves des taxes sur l’énergie, qui peuvent affecter de manière disproportionnée les zones rurales zones.

Cependant, la vaste tranche de données rassemblées par les chercheurs révèle combien de ces politiques peuvent être conçues et alignées pour se compléter, stimuler l’innovation et ouvrir la voie à une transition plus juste vers le zéro carbone.

Par exemple, adapter les tarifs de rachat pour qu’ils soient «prévisibles mais ajustables» peut profiter à des projets d’énergie propre plus petits et plus dispersés – améliorant la compétitivité du marché et aidant à atténuer le NIMBYisme local *.

De plus, les recettes des taxes environnementales pourraient servir à des avantages sociaux ou à des crédits d’impôt, par exemple la réduction de l’impôt sur les sociétés pour les petites entreprises et la baisse des impôts sur le revenu, fournissant ce que les chercheurs appellent un «double dividende»: stimuler les économies tout en réduisant les émissions.

Les chercheurs soutiennent que la création d’un «équilibre» de politiques bien conçues et complémentaires peut profiter à différents producteurs d’énergie renouvelable et aux technologies «propres» à différents stades.

Le financement gouvernemental de la recherche et du développement (RD) qui cible les petites entreprises peut aider à attirer d’autres sources de financement – stimulant à la fois l’éco-innovation et la compétitivité. Associé à des crédits d’impôt pour la R&D, il soutient principalement l’innovation dans les startups plutôt que dans les entreprises.

Les marchés publics, utilisant des contrats à plusieurs niveaux et des appels d’offres, peuvent également améliorer l’innovation et l’accès au marché pour les petites entreprises dans les zones «économiquement défavorisées». Cela pourrait faciliter le «nivellement» entre les régions les plus riches et les plus pauvres dans le cadre de toute reprise verte.

“Il n’y a pas de solution universelle”, a déclaré Peñasco. «Les décideurs politiques devraient déployer des incitations à l’innovation, comme un financement ciblé de la R&D, tout en adaptant les tarifs et les quotas pour bénéficier à ceux qui répartissent les revenus.

“Nous devons stimuler le développement de technologies vertes tout en obtenant l’adhésion du public à la transition énergétique qui doit commencer dès maintenant pour éviter un réchauffement climatique catastrophique”, a-t-elle déclaré.

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